Regulile publicității electorale la Prezidențialele din 2025

Campania electorală pentru mult așteptatele alegeri prezidențiale din mai 2025 se va desfășura între 4 aprilie, ora 00:00, și 3 mai, ora 7:00. Pentru a asigura o competiție electorală transparentă și echitabilă, candidații și formațiunile politice implicate trebuie să respecte cu strictețe reglementările privind publicitatea electorală. Acest articol sintetizează principalele obligații și interdicții stabilite de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 1/2025 și Hotărârea Autorității Electorale Permanente nr. 9/2025, precum și alte acte normative relevante.

Etichetarea Obligatorie a Materialelor Publicitare:

Un aspect crucial al reglementărilor vizează etichetarea materialelor politice publicitare. Cu excepția conținutului audio sau a textelor publicate online, toate materialele trebuie să includă o etichetă vizibilă permanent în partea superioară, conținând informații esențiale precum:

• Codul unic de identificare al mandatarului financiar.
• Mențiunea clară că este vorba despre „MATERIAL PUBLICITAR POLITIC”.
• Numele și adresa de e-mail ale candidatului.
• Adresa poștală a candidatului (dacă este publică).

Definiția Materialului Publicitar Politic:

Pentru a fi considerat material publicitar politic pe durata campaniei (4 aprilie – 3 mai 2025), un material trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

• Să fie pregătit, editat, promovat, publicat, distribuit sau difuzat în perioada specificată.
• Să fie un material scris, tipărit, audio, video sau o imagine, indiferent de platforma de diseminare.
• Să îndemne direct sau indirect alegătorii să voteze sau să nu voteze un anumit candidat (independent, al unui partid, alianțe politice sau electorale, organizații ale minorităților naționale), care este clar identificat.

Informații Obligatorii pe Materialele Publicitare (Indiferent de Mediu):

Indiferent de modul de distribuire, inclusiv radio, televiziune și platforme online, materialele publicitare politice trebuie să conțină în mod vizibil:

• Indicația „MATERIAL PUBLICITAR POLITIC”.
• Codul unic de identificare al mandatarului financiar.
• Numele candidatului sau al formațiunii politice pentru care se face publicitatea, împreună cu adresa de e-mail și adresa poștală (dacă este publică) a candidatului, sau adresa sediului formațiunii politice.
• O mențiune privind utilizarea tehnicilor de vizare a unui public țintă sau de distribuire a materialelor publicitare, conform Regulamentului (UE) 2024/900.
• O mențiune că fondurile utilizate provin exclusiv din surse permise de Legea nr. 334/2006.
• După caz, o mențiune privind promovarea electorală (plătită sau nu), conform hotărârii AEP nr. 9/2025.

Aceste reguli se aplică inclusiv pentru orice acțiune de promovare, distribuire, postare sau editare a materialelor publicitare politice de către actorii politici. Nerespectarea acestor prevederi atrage sancțiuni contravenționale, cu excepția cazurilor care pot constitui infracțiuni conform legii penale.

Formatul Etichetei pe Materialele Vizuale:

Pentru materialele publicitare politice vizuale (tipărite, video, imagini), informațiile obligatorii trebuie grupate într-o etichetă permanent vizibilă în partea superioară. Aceasta trebuie să aibă o dimensiune de 10% din înălțimea cadrului vizual sau a imaginii și să acopere toată lățimea superioară a materialului.

Reguli Specifice pentru Materialele Online Textuale:

În cazul mesajelor text publicate online fără elemente grafice, informațiile obligatorii trebuie indicate sub formă de text vizibil și lizibil în conținutul materialului. Dacă platforma nu permite afișarea tuturor informațiilor, trebuie indicat clar textul „MATERIAL PUBLICITAR POLITIC”, urmat de celelalte informații cerute.

Tipuri de Materiale Politice Permise în Campanie:

Competitorii electorali pot utiliza în campanie doar următoarele tipuri de materiale publicitare/propagandă electorală:

• Afișe electorale (dimensiuni maxime specificate).
• Materiale audio sau video difuzate de mass-media (gratuit sau contra cost).
• Publicitate în presa scrisă.
• Materiale publicitare/propagandă electorală online.
• Broșuri, pliante și alte materiale tipărite similare.

Activități de Campanie Interzise la Finanțare:

Legea interzice finanțarea anumitor acțiuni și materiale publicitare în campania electorală, inclusiv:

• Vehicule inscripționate sau colantate cu mesaje de campanie.
• Vehicule care difuzează materiale audio în mișcare sau staționare.
• Spectacole, serbări, focuri de artificii etc.
• Bannere, mesh-uri, corturi publicitare, panouri mobile, steaguri publicitare, ecrane publicitare și alte forme de publicitate stradală.

De asemenea, competitorii electorali nu pot produce materiale publicitare/propagandă electorală în regie proprie.

Soluționarea Plângerilor:

Biroul Electoral Central (BEC) are competența exclusivă de a soluționa plângerile privind campania electorală derulată prin intermediul platformelor online foarte mari (peste 45 de milioane de utilizatori în UE), inclusiv cele formulate în preziua și ziua votării. Aceste platforme trebuie să respecte normele stricte ale DSA (Digital Services Act).

Deciziile BEC de admitere a plângerilor pot fi contestate la Curtea de Apel București în termen de 48 de ore. BEC comunică deciziile către Autoritatea Electorală Permanentă (AEP), care le transmite platformelor online. Acestea au obligația de a elimina materialul publicitar în cauză în termen de 5 ore de la notificare, sub sancțiunea unor amenzi semnificative.

Plângerile privind acțiunile de promovare manipulatorie online (conturi false, rețele automatizate, simularea interacțiunilor, dezinformare, uzurparea identității) sunt soluționate de birourile electorale competente.

Candidații la alegerile prezidențiale din 2025 trebuie să fie extrem de atenți la reglementările privind publicitatea electorală. Respectarea strictă a acestor norme este esențială pentru o campanie transparentă și pentru evitarea sancțiunilor. Acest ghid oferă o imagine clară asupra principalelor obligații, dar este recomandată consultarea integrală a legislației în vigoare pentru o înțelegere completă a tuturor cerințelor.